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    不过，枢密阁会同时向陛下汇报各项预算将从何而来，例如，在国库已无盈余的前提下，需要陛下决策兴修宫殿的钱款是从赈灾款、军饷里出，还是加税。

    当然，枢密阁还会告诉陛下，所有选项选择后可能导致的问题：从赈灾款里出，可能会民变；从军饷里出可能会哗变或者边防荒废；加税的话则又会如何等等。”

    赵启满意地点点头：“如此一来，即便是如启这般不懂政治的皇帝，也能在枢密阁的帮助下理政了！”

    “可如此一来，所有政令看似是陛下下达的命令，实际却是由枢密阁集体决策的结果。”高略说完，仔细观察赵启的神情。

    “您说得对。”赵启闻言也皱起了眉头。

    高略见赵启面有难色，心中不由叹了口气，即便是这位一心想要改制的皇帝，也不愿意皇权被如此削权吧。罢了，看来还是做好被否定这一制度的准备，“所以这些只是老臣一己之见……”

    “所以枢密阁成员的选拔、任用就极其重要了，必须要有真才实学才行。”赵启郑重点头道。

    “您认同？”高略大吃一惊，“陛下，不若老臣再对您解释一下这一制度吧？”

    “高叔，不必了，我听得很明白，新制之下，皇帝的权利会被大大削弱，政权将会更多交给枢密阁。

    但我想过了，迄今为止，所有百姓能不能过好日子，全看运气，遇到好皇帝，可以太平几年，遇到不好的，恐怕就要受几辈子穷。

    这些追根究底，都是因为皇帝权利太大。若是实施您提出的新制，皇权受的制约会很大，但如此制度能让百姓即使遇到暴君也不至于太苦。既如此，启不但认同，更愿意全力推行。”

    高略深深看着坚定的赵启，心中浪潮翻涌，眼前这位平民皇帝，或许会是大义的千古一帝！

    “请允许老臣，代表大义百姓，向陛下一拜！”高略双目含泪，郑重行了一礼。

    这一次高略没有阻拦，而是在赵启起身时上前将他扶起：“所以，高叔快将您对枢密阁成员的选拔制度说一说吧。”

    “六部阁首，可由地方最高官员或戍边将军中选拔，这些人五旬告老，45岁开始入职内阁，任职5年即可正式告老还乡；
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